青岛高新区：提升营商环境两手抓 推行“制度＋文化”治理模式

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良好的营商环境是振兴发展的“强磁场”，更是城市形象的“金名片”。近年来，青岛高新区推行“制度＋文化”治理模式。对内，聚力解决作风浮漂、推诿扯皮等顽疾；对外，解决企业诉求反映不畅、助企纾困政策对接难落地等问题，打通作风建设“最后一公里”，推动政治生态持续优化，营商环境全面提升。 　　功能区改革后，青岛高新区纪检监察工委积极鼓励干部放开手脚干事创业，形成既激励担当作为又守住纪律底线的清晰制度导向。为化解科技型小微企业“融资难”问题，青岛高新区将青岛市首创“高新贷”金融服务新模式纳入容错清单，引导辖区内银行为企业提供无抵押、无担保的“纯信用”贷款支持，促成60余家企业实现融资2.3亿元，引来金融“活水”助力小微企业茁壮成长。 　　通过率先出台容错、容试办法，青岛高新区建立起管委会为部门担当、部门为个人担当的全过程激励保护机制，激励干部放下包袱、大胆创新，已涌现出一批典型案例。青岛高新区纪检监察工委出台系列约束制度，聚焦“三重一大”，制定监督管理办法，推动建立健全制度20余项。 　　据统计，近年来，青岛高新区聚焦国家、山东省、青岛市营商环境改革部署，跟进监督落实情况，对标全国典型经验梳理改革事项30项，打通难点堵点42个，出台政策措施23项，进一步扫除了影响高质量发展的绊脚石。 　　发挥文化引领功能，全方位构建“亲清”文化体系，是青岛高新区推动政商关系既“亲”又“清”、构建公平市场环境的另一重要举措。青岛高新区领导班子成员组成“讲师团”，深入部门和企业一线，开设警示教育“小课堂”，推动“亲清”理念与业务工作深度融合，聚焦招商引资和城市建设等关键领域，构建动态廉政风险防控体系，排查风险点100多个，督促建立健全制度措施33项。 　　青岛高新区加强“亲清”文化阵地建设，涵养“亲而有度、清而有为”思想自觉。常态化开展“一把手”配偶家庭助廉“四个一”活动，打造特色“亲清”文化墙12处，创建作风建设主题馆，形成“清廉文化＋制度机制”经验做法，引导党员干部涵养克己奉公、清廉自守的精神境界。 　　青岛高新区落实“深化作风能力优化营商环境”专项行动要求，以经营主体为中心，建立“让企业家来评价”机制，开通纪检监察工委书记“直通车”。通过热线电话、网络互动和上门走访等方式，解决政策兑现难、项目落地慢等企业急难愁盼问题38个。“科技创新36条”政策出台后，企业知晓率不高，青岛高新区纪检监察工委督促加大政策宣传，建立“免审即享”机制，推动兑现资金2.35亿元，516家科技型中小企业和高新技术企业受惠。

(责任编辑：陈楠)

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